Breaking News Hari ini – Biden menginginkan perubahan Dewan Keamanan PBB, tetapi tidak memiliki jawaban yang jelas

Presiden Joe Biden berpidato di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa minggu ini, menyerukan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk “menjadi lebih inklusif” dalam pendekatannya terhadap keamanan global. Ini termasuk proposal untuk memperluas Dewan Keamanan PBB, yang di bawah hukum internasional memiliki keputusan akhir tentang pemeliharaan perdamaian.

Ini adalah suasana hati yang sangat baik dan saya sepenuhnya mendukungnya. Selama sekitar setengah hidup saya, reformasi Dewan Keamanan telah menjadi minat saya. Secara teori, semua anggota PBB setuju bahwa Dewan Keamanan harus berubah. Namun, pertanyaan terbesar adalah pertanyaan yang secara eksplisit dia hindari: bagaimana caranya?

Namun, pertanyaan terbesar adalah pertanyaan yang secara eksplisit dia hindari: bagaimana caranya?

Sebagai bagian dari kecaman yang lebih luas atas invasi Rusia ke Ukraina, Biden mendukung perluasan Dewan di luar 15 anggota saat ini. Seperti Amerika Serikat, Rusia adalah salah satu dari lima anggota tetap Dewan Keamanan, bersama dengan China, Prancis, dan Inggris. Ada juga 10 anggota tidak tetap yang dipilih berdasarkan wilayah untuk masa jabatan dua tahun.

Salah satu dari lima anggota tetap (P-5) dapat memveto solusi yang diusulkan untuk krisis internasional yang dilihat Dewan Keamanan, memberi mereka kekuatan besar atas sanksi internasional, misi penjaga perdamaian dan bahkan menyerukan gencatan senjata jika perang pecah. Moskow bergantung pada hak veto, yang diwarisi dari Uni Soviet, untuk melindungi sekutu seperti Suriah dan melindungi diri dari konsekuensi invasi ke Ukraina. (Sementara Rusia memiliki hak veto paling agresif selama dekade terakhir, AS adalah runner-up.)

Biden mengatakan Amerika Serikat “mendukung peningkatan jumlah perwakilan tetap dan tidak tetap” di Dewan Keamanan. “Ini termasuk kursi permanen untuk negara-negara yang telah lama kami dukung dan kursi permanen untuk negara-negara di Afrika, Amerika Latin, dan Karibia.”

Ini akan menjadi perubahan yang sangat dibutuhkan dan ditunggu-tunggu. Terakhir kali PBB meningkatkan jumlah kursinya di Dewan Keamanan adalah pada tahun 1963, ketika Majelis Umum PBB menyetujui perluasan keanggotaan tidak tetap dari enam menjadi 10. Sejak itu, keanggotaan PBB telah berkembang dari 113 menjadi 193.

Tempat P-5 di dunia juga telah berubah sejak berdirinya PBB. Pada akhir Perang Dunia II, Sekutu yang menang harus merumuskan persyaratan organisasi baru dan menjadi anggota tetap Dewan Keamanan. Tetapi sementara China telah menempuh perjalanan jauh sejak 1945, dan AS masih mendominasi dunia, Rusia bukanlah kekuatan seperti dulu Uni Soviet. Beberapa negara mempertanyakan mengapa Inggris dan Prancis masih harus menjadi penengah perdamaian dunia.

Yang membawa kita kembali ke pertanyaan yang diajukan Biden: Bagaimana caranya? Negara mana yang harus mendapatkan kursi permanen? Haruskah mereka juga mendapatkan hak veto? Apakah hanya menambahkan kursi bergilir baru membantu membuat Dewan lebih mewakili komunitas internasional? Atau haruskah reformasi hanya berfokus pada veto itu sendiri?

Proses menjawab pertanyaan-pertanyaan ini kaku, berliku-liku, dan tampaknya tidak pernah berakhir. Saat ini setidaknya ada lima proposal untuk merestrukturisasi dewan, masing-masing didukung oleh negara yang berbeda. Hampir tidak ada konsensus tentang semua ini, karena persaingan nasional, permusuhan historis, atau hal-hal sepele yang benar-benar sepele.

Yaitu: Mengingat ukuran ekonomi mereka dan kontribusi mereka pada sistem PBB, Kelompok Empat – Jepang, Jerman, India dan Brasil – mungkin merupakan kasus terbaik untuk menjadi anggota tetap Dewan Keamanan.

Tetapi tidak satu pun dari anggota G-4 memiliki dukungan tanpa syarat dari kelima anggota P-5 saat ini, dan semuanya menghadapi setidaknya beberapa oposisi dari kelompok saingan yang enggan melihat kursi permanen baru ditambahkan. India adalah satu-satunya negara yang mendukungnya hampir seluruhnya – tetapi Beijing mengatakan dukungannya bergantung pada pemisahan India dari Jepang, yang ditentang sepenuhnya oleh China, sebagai anggota tetap.

Tidak pernah terpikir oleh saya bahwa perdebatan sengit mereka tentang kapan sebuah ide harus ditulis di selembar kertas besar di dinding adalah penggambaran realistis PBB yang sebenarnya.

Sementara itu, forum informal bagi anggota PBB untuk membahas reformasi yang diusulkan ini – negosiasi antar pemerintah tentang reformasi Dewan Keamanan – telah membuat sedikit kemajuan sejak dimulai pada tahun 2009. Yang paling banyak mereka hasilkan adalah dua dokumen, yang menjadi acuan posisi negara-negara dalam berbagai isu reformasi. Ketika IGN terakhir bertemu pada bulan April, perdebatan terbesar adalah apakah pembicaraan harus dilanjutkan dengan “negosiasi berbasis teks” daripada hanya membahas ide.

“Tidak ada catatan resmi dari diskusi kami saat ini,” keluh seorang diplomat Filipina saat itu. “Jika ada, maka kita dapat membuat proses kumulatif dan inkremental, daripada mengunjunginya kembali setiap tahun tanpa klaster tertentu atau item apa pun dalam klaster tematik reformasi IGN.”

Saya telah menghabiskan bertahun-tahun membantu menjalankan konferensi Model United Nations untuk siswa sekolah menengah.Tidak pernah terpikir oleh saya bahwa perdebatan sengit mereka tentang kapan sebuah ide harus ditulis di selembar kertas besar di dinding adalah penggambaran realistis PBB yang sebenarnya.

Pada prinsipnya, Biden layak mendapat pujian karena menjadi presiden AS pertama yang mengusulkan reformasi Dewan Keamanan selama Majelis Umum. Namun klaimnya yang samar dan menyanjung membuat sedikit kemajuan nyata. Membuat kemajuan dalam masalah ini membutuhkan keterampilan dan kepemimpinan diplomatik yang luar biasa, dan saya tidak berpikir itu benar-benar prioritas bagi pemerintahan Biden. PBB telah luar biasa sejak awal.

Breaking News Hari ini

Nonton breaking news hari ini online menyajikan berita terkini hari ini seputar isu nasional, internasional, olahraga, entertainment, hingga berita eksklusif.